抗日战争时期中国共产党在江苏省北部淮海、盐阜地区创建的抗日根据地，是新四军3师的活动地区。1940年6月，黄克诚率八路军第2纵队主力南下皖北涡阳地区，与新四军第6支队合编为八路军第4纵队；7月，又率新2旅和687团东进至皖东北，并于8月和八路军苏鲁豫支队、陇海南进支队、新四军第6支队第4纵队合编为八路军第5纵队，挺进至淮海、盐阜地区，10月10日在东台北狮子口与新四军苏北指挥部一部会师。11月，中共中央中原局迁至苏北盐城，同月成立华中新四军八路军总指挥部，刘少奇、陈毅直接领导了苏北根据地的创建。1941年皖南事变后，新四军军部在盐城重建，八路军第5纵队编为新四军第3师队，主要活动于淮海、盐阜地区，旋即成立中共盐阜区委、盐阜军区、中共淮海区委、淮海军区。1941年9月成立盐阜行政公署，1942年3月成立淮海行政公署。同年底中共淮海和盐阜两区委、两军区合并，分别成立中共苏北区委员会、苏北军区。新四军第3师师长兼政委黄克诚兼任中共苏北区委书记、苏北军区司令员兼政治委员，金明任区委副书记。1944年10月淮海、盐阜两行政公署合并，成立苏北行政公署，李一氓任主任。至1945年夏季，根据地东起黄海，西至运河，南迄盐城、淮安一线，北达陇海铁路。辖20个县级政权，面积为2.3万平方公里，人口360余万。

    抗日战争时期中国共产党在安徽东部、江苏西部的淮河以南、长江以北地区创建的抗日根据地，是新四军第2师的活动地区。1938年4月，高敬亭率领的新四军第4支队东进至舒城、庐江地区．与中共地方组织配合开展抗日游击战争。1939年5月，组成以张云逸为首的新四军江北指挥部。7月，以第4支队的部分部队组建第5支队。在江北指挥部统一领导下，第4支队开辟了以定远县藕塘为中心的津浦路西根据地。第5支队开辟了以盱眙县半塔集（后属来安县）为中心的津浦路东根据地。11月刘少奇率中共中央中原局进驻皖东，直接领导该区和华中各抗日根据地的创建、巩固和发展。1940年1月，成立中共津浦路东省委，张劲夫（后方毅，刘顺元）任书记。成立中共津浦路西省委，刘顺元（后彭康）任书记；4月和8月，先后成立地方政权性质的路东联防办事处，贺希明（后邓子恢）任主任；路西联防办事处，黄岩（后童汉章）任主任。皖东抗日根据地形成。1941年皖南事变后，江北指挥部所属部队改编为新四军第2师，张云逸兼任师长，罗炳辉任副师长，郑位三任政治委员。同年1月和9月，路东、路西参议会相继召开，选举了议长和联防办事处主任。5月，中共津浦路东路、西两个省委分别改称中共津浦路东、路西区委，由以郑位三为书记的皖东军政党委员会统一领导。1942年底，华中局和新四军军部移驻淮。苏中局决定撤销两个区委，成立中共淮南区委，郑位三任书记。1943年2月，谭震林任书记，刘顺无任副书记；成立淮南军区，第2师师长罗炳辉兼任军区司令员，谭震林兼任政治委员；成立淮南苏皖边区行政公署，方毅任主任，汪道涵任副主任。由此，淮南根据地形，直至抗日战争胜利。1945年8月，根据地辖18个县级政权，面积达4万余平方公里，人口330余万。

    抗日战争时期中国共产党在江苏省中部创建的抗日根据地，是新四军第1师活动地区。1939年1月，新四军挺进纵队一部渡长江北上苏中。随后，苏皖支队和挺进纵队进入六合、江都地区开展游击战争。1940年7月，陈毅率领新四军江南指挥部和第1、第2支队主力北渡长江，成立新四军苏北指挥部，建立以黄桥为中心的根据地。1940年9月，中共苏北区委成立，陈毅任书记，陈丕显任副书记。11月15日，苏北临时参议会在海安举行，会议通过成立苏北行政委员会决议，选举韩国钓为参议会名誉参议长，黄逸峰为参议长，管文蔚任临时行政委员会主任。1941年皖南事变后，苏北指挥部所属部队整编为新四军第1师，粟裕任师长，刘炎任政治委员。同年3月，新四军第1师的活动区域定名为苏中区。根据中共中央中原局指示．中共苏北区委改为中共苏中区委．刘炎任书记，陈丕显任副书记，下辖4个地委，原苏北临时行政委员会改为苏中行政委员会，并设行政公署为办事机构，管文蔚任行政委员会主任兼行政公署主任，下辖3个行政区专员公署和1个特区行政公署。4月，苏中军区成立，新四军第1师师长粟裕兼任军区司令员，刘炎兼任政治委员，下辖3个军分区和1个联合抗日司令部(简称“联抗”)。1942年3月，江都、高邮、宝应3县划归苏中区。至此．苏中抗日根据地发展到北起盐城、宝应以南，南抵长江，西达运河，东临黄海之滨。1944年9月，中共苏中区委增设第5、第6两个地委，领导苏南沿长江诸县根据地的恢复、重建工作。1945年1月，粟裕率第1师主力渡江南进苏浙皖边，叶飞任区党委书记兼军区司令员。4月，叶飞率教导旅渡江南下后，管文蔚任军区司令员，陈丕显任区党委书记和军区政治委员，季方任行署主任。至7月，根据地辖18个县级政权，面积达2.3万平方公里，人口约825万。