为了加强与团结浙东敌后各阶层人士、各党派、各团体抗击日伪，反对国民党顽固派的“围剿”，巩固和扩大浙东抗日根据地，1944年1月15日在四明山茭湖村成立了以连柏生为主任的浙东敌后临时行政委员会，作为浙东抗日根据地的最高行政权力机关。1943年12月初至1944年5月底，日伪军向浙东根据地进攻，两次发动千人以上兵力大“扫荡”，一度侵占了梁弄和上虞县城等地。浙东游击纵队主力、地方武装和民兵相互配合，袭扰敌人，并派出武工队深入敌占区进行游击战。为了在杭州湾北部建立立足点，以便打通与苏南、浦东与浙西的联系，中共浙东区委决定组成“北海支队”，在海北地区袭扰日伪军，牵制日伪军增兵三北。为了开辟舟山群岛的海上游击根据地，8月19日，海防大队第一中队68名指战员，奉命渡海深入舟山敌后活动，25日，在岱山以西大鱼山岛，遭到日军海军陆战队200余人、伪军300余人和两架飞机、2艘军舰、6艘汽艇的陆海空联合进攻，经7小时浴血奋战毙伤日伪军100余人，终因弹尽粮绝，寡不敌众，除26人突出重围，其余牺牲或被俘。

    此外，浦东支队也在上海近郊，粉碎了日军的报复“扫荡”，歼日伪军120余人。浦东支队在战斗中不断壮大，主力发展到300余人，11月，浦东支队改称淞沪支队，进一步扩大在浦东地区的活动范围。

    经过浙东军民艰苦卓绝，英勇顽强的坚持斗争，粉碎了日伪军和国民党顽军的“扫荡”、“蚕食”和“围剿”。1944年2月，主力重返四明地区，浙东地区的斗争形势趋于稳定。