1941年1月，新四军在盐城重建军部。根据中共中央指示，新四军编为7个师，其中，八路军第五纵队被编为新四军第三师，黄克诚被任命为师长兼政治委员，同时兼任苏北军区司令员、政治委员，后又兼中共苏北区党委书记，领导苏北军民开展敌后游击战争。在此期间，黄克诚坚持对日伪作战的同时，特别重视新四军三师的廉政建设。他勤于思考，善于总结，在军队与根据地等各方面建设中都显示出深刻的廉政思想，为苏北抗日根据地的巩固作出了重要贡献。
一、以身作则，带动全军行动廉洁
中国有句俗语，“上梁不正下梁歪，中梁不正塌下来”。这说明了领导干部的重要作用。新四军三师之所以能做到全军上下廉洁，这与部队领导同志的榜样作用分不开的。新四军三师主要领导同志十分注重自身的廉洁自律工作，以自身过硬的素质和行为，以上带下，上行下效，带动和促进了全军上下形成一种廉洁的风气，这种良好风气促使全军行动廉洁，使得中国共产党在广大群众心中的形象进一步提升。
1941年至1943年间，一方面由于日伪军的重兵封锁和频繁“扫荡”“清乡”，国民党在又不断掀起反共磨擦；另一方面时逢苏北荒年，粮食歉收，致使军队供给难以保障，百姓生活十分困难。作为新四军三师师长兼政治委员，黄克诚带领大家节衣缩食，共渡难关。“他在部队率先改革制服，将单军服去掉翻领改直领；将中式军裤去掉宽大的裤腰，改为西式窄裤腰；去掉两只口袋和停用绑腿布；减掉军帽上的围圈，只扎一道线作象征等等。”仅此一项，每人每年少用一尺布，全军部队加地方武装约3万余人，就节约了万余米布料。起初，有些战士不理解，觉得改革后的制服土气。黄克诚向大家解释说：“敌人在军事上消灭不了我们又想在经济上困死我们，我们要不断打胜仗，粉碎敌伪的‘扫荡’，还要发展生产，厉行节约，艰苦奋斗，打破敌伪的经济封锁。目前，人民群众生活还很困难，我们子弟兵要多为老百姓着想，全师上下数万人，每人每天节省一两粮，每年节省一二尺布，算起总账来，那就相当可观了。如果全军都这样做，那将会节省下来多少粮食和布啊？”为了节省布料，黄克诚还将洗脸毛巾剪成两块使用，一半自己用，一半给别人用。他说：“整条毛巾洗脸太浪费，因为洗脸时只用当中的部分揩脸，两头揩不到，结果当中被揩破了，两边还是完好的。5000条毛巾剪两段，可以够1万人洗脸。”
面对部队战士由于粮食供应不足，经常只吃地下的霉玉米、霉黄豆，导致身体健康受到严重影响的状况，黄克诚想出了自己开荒种蔬菜的办法，并得到了全师干部战士的一致赞同。很快三师上下就掀起了“自己动手，开荒种地”的热潮。黄克诚亲自带头动手，与参谋长洪学智合开了一块地，在上面种了番茄、青菜等蔬菜。这不仅缓解了物资供应的困难，而且也减轻了百姓的负担。由于黄克诚在节约增产方面处处以身作则，他克勤克俭的楷模形象深入人心。1942年，黄克诚被评为全军的“节约标兵”。正是在黄克诚的带头下，新四军三师走上了廉洁和节俭的道路。刘少奇在新四军军部召开的各师供给部长会议上，曾多次讲过：“全军7个师，三师人最多，花钱却最少，应当学习他们的经验。”
黄克诚作为部队师长以身作则，敢为人先，吃苦在前，不搞特殊化，廉洁奉公的形象，在全军上下起到了良好的榜样示范作用，推动了新四军廉政建设的发展。在领导的言传身教下，新四军三师战士和苏北根据地的大多数干部都形成了自觉献身革命、艰苦朴素、清正廉洁的优良作风，受到了广大人民群众的赞扬和支持。
二、宣传教育，鼓舞全军精神廉洁
腐败现象的滋生，追本溯源是由于意志薄弱而导致思想腐败引起的。现实的腐败是由精神上的腐败演化而来的，强化教育是消除滋生腐败根源的治本手段。苏北抗日根据地刚建立之处，由于该地区长期处于日伪统治之下，加上新四军到来的时间比较短，群众对新四军认识不够，党的基础又比较薄弱，地主阶级的腐朽思想以及各种小资产阶级思想作风仍然存在，还不能完全避免和杜绝贪污腐化现象。“部分党员不能够起到模范作用，甚至是结党营私，借公报私（如不缴公粮公草报仇等），引起群众中严重的反感。”为进一步加强对苏北抗日根据地的巩固，以达到建设好苏北抗日根据地的目的。苏北抗日根据地的党和政府，在壮大部队力量的同时，十分注重思想教育工作，提高广大新四军战士的思想觉悟，增强其抵制各种腐败因素影响的能力，以此来鼓舞全军精神廉洁。
在推广廉政教育工作时，黄克诚把加强党的教育工作作为中心任务。因为加强党的教育，是巩固党的地位的首要问题，也是推广廉政教育的中心环节。为此，黄克诚首先明确了党的教育方针，即注重党性锻炼，要求广大党员可以把党内的一些文件，例如党史，共产党员须知，党员基本读本和支部工作等，作为教育的教材进行学习。同时，黄克诚提出建立党内教育制度。他提出以营为单位，将新老党员分开，根据党员的不同程度分别进行教育。以此来避免新党员听不懂，而老党员又觉得反复讲已经讲过的内容而产生消极心态的情况。为了更好的使新党员融入党内生活，黄克诚特别提出要建立新党员训练班制度，即新党员入党一个月以后要进入训练班集中训练一个礼拜，之后再编入支部正式加入党内生活。最后，他要求加强党的教育和党员实际生活之间的联系，党员的实际生活必须要适合党的教育和党的要求。要让党员在工作中、思想上、作战中等各方面都起到模范作用，以此来推进其他各项廉政教育。
提到廉政教育，不能不提到整风运动。根据中央统一部署，华中局与新四军军部于1942年对全军及华中各战略区发出整风运动的通知。是年6月，为了贯彻落实华中局和新四军军部的这一任务，黄克诚在紧张的战争环境中领导了苏北地区和新四军三师的整风运动。在这一过程中，他始终贯彻“惩前毖后，治病救人”和“既要弄清思想，又要团结同志”的方针，采取了和风细雨和自我批评的办法。如发现有问题的干部，则按正常程序工作，由各主管部门处理。在整个整风运动中，只搞正面教育，提倡主动反省，严令禁止逼供、诱供等行为。“这帮助广大党员干部提高了政治觉悟，激发了军队战士的战斗积极性和革命热情，在整个苏北形成了空前团结的局面。”在整风运动中，黄克诚针对本地区一些领导干部的个人享乐主义、借粮运动、随便抓人、罚款报复，不了解人情世故，乱干乱为等现象进行了专题教育，获得了较好的效果。整风运动中各种思想进行交锋，广大干部实事求是的自我反省，同时理论联系实际的进行马列主义学习，使得广大领导干部对己对人有了正确的认识，克服了各种非无产阶级思想和不良作风。
为了更好的推行廉政教育，扩大廉政宣传的范围，黄克诚曾给著名文学家、戏剧家阿英亲笔写信。阿英是多幕剧《李闯王》的创作者，这部剧是根据郭沫若所写的《甲申三百年祭》改编而来，其目的是告诫中国共产党不要像李自成一样被胜利冲昏头脑。1945年5月，多幕剧《李闯王》在益林镇郊外的广场上进行了首场演出。地方领导和军队首长，以及参加阜宁战役的营级以上干部，还有机关干部、职工和群众代表，共2000余人观看了演出。黄克诚在观看了演出之后，写信给阿英祝贺其演出成功，并且“要求文工队到各地巡回演出。于是文工队先后去了三师部队、阜宁党校、盐阜地委等多个地方演出了30多场，还曾到苏中地区为一师部队演出。”在欣赏艺术的同时，这种生动、形象、立体的廉政教育手法，感染着全军战士，比起普通的教育宣传而言更有感染力和说服力，在苏北抗日根据地营造了一种崇尚廉洁的良好氛围，为廉政建设的开展创造了优越的条件。
总之，黄克诚在廉政教育方面做出的努力是他在苏北抗日根据地的廉政实践的一个重要环节。新四军正是通过廉政教育，强化了党对军队的绝对领导，强化了政治工作建设在军队建设中的重要地位，强化了领导干部的政治素养和廉洁意识，从而使得新四军的战斗力加强，为抗战胜利提供了精神方面的保障。
三、联系群众，健全廉洁监督机制
毛泽东在《为人民服务》中曾写到，“我们的共产党和共产党所领导的八路军、新四军，是革命的队伍。我们这个队伍完全是为着解放人民的，是彻底地为人民的利益工作的。” 密切联系群众，走群众路线是新四军生存和发展的前提。纵观古今，人民对政权的态度，决定了政权的兴衰，“得民心者得天下”，只有真正取得人民信任和支持的军队，才能带领人民走向最后的胜利。这也是新四军之所以能够在敌后崛起，赢得战争的重要因素。黄克诚在工作中，始终贯彻新四军为人民利益工作的精神，并提出了一系列做好群众工作的具体办法。
（一）组织农救会和自卫队
黄克诚认为，要真正的把广大群众组织起来，最主要的就是通过农救会和自卫队。组织群众加入农救会和自卫队要的不是大量的名单，而是要群众真正自觉自愿的加入到我们的组织中来。组织起来之后，党更要切实的领导群众，真正解决群众实际面临的问题，例如灾荒、春耕以及租贷等具体问题。同时，在联系群众中教育群众，让群众了解目前的时势和中国共产党的政策，提高群众的政治认识，拓宽群众的视野。
（二）听取群众意见
为了能够更好的了解群众，黄克诚强调必须听取群众的意见，只有这样才能真正深入实际，把各项工作做好。为此，黄克诚在苏北抗日根据地广泛开展了民主运动，切实地推进民主化工作。在根据地，“除了建立县区的参议会外，还要建立乡保的民意机关。”这使得人民群众能够关心政治，同时也为群众能够大胆的采取合法的方式批评行政人员开辟了渠道。黄克诚不仅仅发动群众来讨论政府的每个法令，而且发动群众来讨论群众自身的问题。大力加强群众的民主监督权，督促政府廉政办公，这使得群众和政府打成一片，为巩固抗日民主政权奠定基础。
（三）站在群众立场思考问题
要做好群众工作，仅仅依靠与群众一起活动，和群众打成一片是不够的，更要站在群众的角度来思考问题。黄克诚反复提到做群众工作的人，不应是代表军队和政府说话，而是要代表群众说话，不是站在军队或者政府的立场办事，而是要站在群众的立场思考问题。要在工作中培养出在群众中有威望的群众领袖，同时要在工作中克服军队、政府中人员的不法行为。通过这些举措，廉洁监督机制得以健全，新四军三师上下赢得了人民群众的真心拥护，为夺取抗日战争的最后胜利奠定了坚实的群众基础。
四、完善各种制度，在根据地建设工作中推广廉政
中共中央及华中局指示新四军三师：“华中党的基本任务是巩固根据地，加强主力以打破反共的进攻，坚持华中抗日战争。” 为了更好的贯彻这一指示，黄克诚在部队各项工作中作出了不少努力，来加强廉政建设。
在政权工作方面，为了适应平原水乡游击战争的要求，黄克诚转变了政权工作的方式，他让各级政府机关军事化、游击式地开展工作。这样各级政府机关不是专门在一个地方，单单坐在机关里下命令，而是到处活动，打击敌伪，替群众解除痛苦。这样，一方面可以不易受敌伪袭击，另一方面可以接近群众，发现下级在工作中存在的问题，了解群众对政府工作上的意见和希望。一旦发现下级的错误，特别是违反党的政策策略，贪污腐化，假公报私等错误可以及时处理。总之，在政权工作方面的廉政建设，黄克诚始终贯彻着联系群众的主张，强调民主监督对廉政建设的重要意义。
在财政工作方面，为了进一步贯彻和落实华中局及财经委员会确定的基本任务和有关政策，防范根据地发生贪污腐败现象，加强各级党组织和抗日民主政府对财政工作的领导和管理。新四军三师党政军机关制定和实行了粮食节约措施：“规定节约口粮标准，脱产人员开会自带粮票，一律不予报销；提倡吃糙米、杂粮，以菜代粮；一切军用器材、卫生用品和人员编制都有严格限制，违反必究。这些措施使得广大战士保持廉俭和高效的传统作风，大家以贪污浪费为耻、勤俭节约为荣，自觉反对铺张浪费，严禁贪污行为。”
在组织建设方面，1942年9月26日，华中局和新四军军分会根据中共中央的指示精神，发出了《关于精兵简政的通知》。遵照中央指示，新四军三师兼苏北军区机关由1000人减到360人，淮海、盐阜地委和行署机关人员缩减三分之二。将编余人员充实到基层，在加强部队战斗力的同时，使得党和群众的联系更加密切。经过这些举措，不仅提高了各级机关的工作效率，而且减轻了人民负担。
在党的建设方面，黄克诚也深入落实廉政思想。他强调发展党员要慎重，不要乱拉，不要集中在一个区域，每个村庄都要有党员，但是不能一个村庄全部都是党员。发展党员时最重要的是注意党员的质量好坏，以此来防止投进分子、异己分子混入党内。要个别介绍，并经过一定的手续才能入党，消灭拉夫行为。为了进一步达到巩固党的目的，黄克诚提出要审查和鉴定党员。这样做一方面可以提高广大党员对党组织的认识，另一方面可以提高党员的积极性，可以使党组织进一步了解和熟悉广大党员，驱逐奸细异己分子。为此，黄克诚建立了巡视工作制度，以此加强上下级的联系。为了能让上级更加切实的了解支部，他指出支部要经常切实反映实际情况到上级，并且在三师和苏北根据地开办了各种训练班训练党员和干部。这大大促进了党员的训练、教育和锻炼，为三师和苏北根据地培养了一批对党忠诚的干部。
在工作作风上，黄克诚强调：“应肃清形式主义马虎自流官僚等现象，而代之以深入实际紧张贯彻的作风；提倡自我批评自我检讨，暴露工作中的一切缺点和错误，吸收新的经验教训。” 同时，他也反复强调要建立真正的一点一滴的深入群众的作风，一切空谈的、摆架子的官僚主义的作风都不能够加强和群众的联系，真正和群众打成一片。只有克服坏的作风，建立优良、艰苦、深入实际的作风，才能保证工作任务的胜利完成。
五、严格执行纪律，制定惩腐条例
严格执行纪律是共产党人的优良传统。加强法制建设、强化执行制度是防止腐败的根本所在。中国共产党从建军之日起就强调纪律的重要性。毛泽东在创立红军时曾提出影响深远的“三大纪律六项注意”，并且要求全军上下严格执行。在党的革命和建设道路上，严格执行纪律是红军区别于其他旧式军队的显著标志，也是中国共产党能够走向胜利的一个重要保证。新四军组建后，新四军军部除要求广大指战员严格遵守中央的纪律指示外，还结合自身战斗实践，先后出台了《新四军十条军规》《新四军三大纪律十项注意》。其中，“三大纪律”是：服从抗日救国十大纲领，服从命令听指挥；不侵犯群众一针一线。“十项注意”是：上门板捆稻草，房子扫干净，进出要宣传，说话要和气，买卖要公平，借物要送还，损失要赔偿，大便找厕所，洗澡避女人，不杀俘虏，不搜俘虏腰包。各部队用连环画、宣传画和说唱等形式，不断对部队进行宣传教育，并派出检查组主动征求地方政府和人民群众的意见，清理意见，清理旧案，发现有违公约和纪律的，立即进行道歉和赔偿。
黄克诚在领导苏北抗日根据地建设时，除了要求新四军战士继承这些纪律外，在严肃军纪的过程中十分注重法制建设。为了正确执行纪律，他组织制定了惩治腐败的条例，颁布了大量的相关法令，以法防腐。1942年7月，新四军三师制定了《盐阜区各县惩治公务员人员贪污暂行调条例》。其中第二条规定：“凡公务员凭籍职位权势，侵吞公款，收受贿赂，营私舞弊以及在办理社会公益事务中有贪污行为的都将受到制裁。”第五条规定：“各机关主管人员对所属职员如因监督不周致使有贪污行为者，除贪污人员应依法惩治外，其主管人应受到失察处分，如系有意纵容，并得按其情节轻重分别惩治，其在同一级机关之同级人员有知情不报者，亦应酌情受连带处分。”第七条规定了公务员如有在建筑军用工事或购置办公用品时，“从中舞弊，侵占窃取盗买公有财物，收受贿赂，藉势勒索强募财物，意在图谋私利和扰乱金融或违背法令收募捐款、征用土地和民众财务，从中舞弊的均以贪污罪论处。其中贪污金额超出500银元以上者处死刑，克扣军饷和盗卖军火者一律处死刑。”1942年11月，又颁布了《盐阜区司法工作人员服务纪律条例》，其中规定司法人员必须牺牲个人利益，有公正，清廉，谨慎的修养，不得假借他人权势营私舞弊，以图本人或他人之利益，不得利用职务上的便利，假公济私，加害他人。以上条例，无不贯彻着新四军“廉洁奉公，严惩贪污”的思想。在这些惩治腐败的制度的保障下，全军上下从根本上减少了贪污腐败现象。
正是通过严肃的纪律和严格的制度，大大减少了新生的抗日民主政权中的公职人员贪污腐败现象，防止全军战士出现消极懈怠情绪，增强了部队的组织性，部队与根据地内部逐步形成了清正廉洁的军风正气，进一步巩固了苏北抗日根据地，保证了苏北根据地的廉政建设。
六、黄克诚廉政实践的成功经验对当前社会建设的启示
黄克诚在苏北抗日根据地的廉政实践中，始终保持着清醒的头脑，廉洁亲民的良好作风。他在部队各项工作中的廉政实践，为新四军和苏北抗日根据地在敌后的坚持和发展奠定了最坚实的思想、政治和群众基础。这一成功实践对我们当前加强党的建设，开展反腐倡廉工作，有着重大的借鉴意义。
(一)加强领导干部的先锋模范作用
社会风气的好坏，关键在于领导干部能不能起到先锋模范作用，带头遵守各项法律法规及相关规章制度，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想侵袭。榜样力量是无穷的，领导干部的一言一行对下级与广大群众影响很大。抗战时期，正是因为黄克诚等一大批领导干部能够在战斗生产、生活以及工作中以身作则，率先垂范，使得廉洁自律在部队和根据地内蔚然成风。在新时代中国特色社会主义建设快速发展的进程中，尤其要注意加强领导干部在推进依法治国、以德治国过程中的重要导向作用，任何时候都必须树立良好道德形象，身体力行以德修身、以德服众、以德行政，以高尚的人格魅力影响和带动广大人民群众。在实践中要以领导干部为重点，以上率下，以解决突出问题为突破口，确保各项政策决议不折不扣贯彻落实。
（二）高度重视思想教育
当今社会是文化大发展大繁荣的时期，各种思想相互激荡，各种观念相互碰撞，为此更要重视思想教育，提高思想上的免疫力，其中最重要的是要做好党员的廉政思想教育工作。在苏北根据地建设时期，黄克诚重点提到了加强党的教育。在新时代，我们面临的环境更加复杂，这几要求我们要经常性的开展党性教育运动，纯洁共产党员队伍。一个坚强有力的党员干部队伍是新时代推动中国特色社会主义各项事业建设稳步前进的强大保证。新四军将士在当年物资十分匮乏、生活异常艰苦的条件下，依然顽强生存、努力壮大，凭借的就是思想上的廉洁，是精神层面上的。新时代，我们更要始终坚定社会主义理想信念，传承新四军的廉洁精神。
（三）始终贯彻群众路线方针
走群众路线、开展群众工作时，组织和方法不能流于形式，做群众工作的人更要站在群众的角度来思考问题，而不是站在领导层面代表政府说话，能够切实的听取和反应群众的呼声和建议。在抗日战争时期，新四军在苏北抗日根据地赢得人民群众的广泛支持，依靠的就是与腐败的国民政府形成了鲜明对比。中国共产党及根据地政府，一心为群众着想，在群众心中树立了清廉洁政的良好形象，赢得社会各界的一致好评。在新时代，我们要继承这一优良传统，将群众路线这一方针政策落实到实处，心中时时刻刻装着群众，尽心尽力为人民群众做实事。这必然得到人民的衷心拥护。
（四）严肃纪律，加强法制建设
加强法制建设，拥有完善的法律制度是反腐倡廉工作顺利开展的重要保证。而要做到政令畅通，法律条文中规定的各项内容能得到落实，就需要党、政府和人民军队在工作中严肃纪律。黄克诚带领新四军战士用实际行动向我们展示了这一点，在根据地建设过程中，黄克诚与根据地军民努力制定法律法规，按照法律法规来惩罚腐败，警醒三师与苏北根据地各级行政人员，保障根据地政府和军队的廉洁性。因此，在新时代，我们要通过严肃的纪律和严格的法律制度，双管齐下防治腐败。如若法制不健全，政令不畅通，则一切廉政反腐措施都会成为纸上谈兵。
时代在发展，社会在变革，在新时代，物质条件与战争年代已经不同，国家变的更加开放，发展任务也变得更加多样化。但是，作为一种精神力量，黄克诚在三师与苏北抗日根据地建设中的廉政思想没有过时。黄克诚的廉政实践为我们树立了光辉的榜样。我们应该从他的实践中汲取力量和经验教训，不断加强自身建设、提高党性修养、保持清正廉洁的作风，为党和人民的事业贡献自己的力量。