1940年10月，陈毅、粟裕率新四军北上，与南下的八路军黄克诚部会师于盐城白驹镇狮子口。此后，盐阜区各级组织和新四军这支英勇的人民军队，在日伪顽的层层封锁包围中，一手坚持抗战，一手开展各项建设工作，书写了开辟盐阜抗日根据地的铁血诗篇。新四军何以能在艰苦卓绝的环境下发展壮大并深受人民群众的支持与拥护？其中一个关键原因便是新四军对廉政建设的高度重视。习总书记高度重视红色基因传承，对用好红色资源、传承红色基因、赓续红色血脉念兹在兹。2023年12月，他在盐城考察时指出，要用好新四军历史这一开展革命传统教育、爱国主义教育的生动教材。回顾总结新四军在盐阜抗日根据地的廉政建设经验，对加强新时期党风廉政建设，推动全面从严治党向纵深发展，有着重要的现实意义。
一、新四军在盐阜抗日根据地加强廉政建设的背景
（一）外部环境
皖南事变后，新四军军部在盐城重建，此后由中国共产党独立领导，成为华中抗战的中流砥柱。因此，日伪便加紧了对抗日根据地的打击和渗透，以钱色为诱饵，大搞所谓“怀柔政策”。此外，自1940年起，国民党也将“反共摩擦”的重心由华北转移至华中，企图达到限制、削弱、消灭新四军的目的。在敌伪顽势力的多重攻势下，新四军内部有一部分革命意志不够坚定的党员干部，逐渐显现出腐化堕落的现象。1941年，陈毅同志在《论建军工作》中指出:“接受外来的影响，冲淡了自己的革命意识……于是形成生活上的腐化堕落”。
另一方面，新四军在盐阜地区的革命斗争离不开人民群众的支持和拥护，廉政建设是确保政权合法性、公正性和权威性的重要基础。国民党地方政府横征暴敛、贪污勒索，早已尽失民心。盐阜地区北部沿海经常受到海啸侵袭。1939年，一场特大海啸就让沿海一带方圆几十里的村庄和上万亩农田全部被毁，仅阜宁县就死亡13000余人，老百姓迫切希望修建一条坚固的海堤来抵御海啸的侵袭。于是，当地士绅便恳请时任国民政府江苏省主席的韩德勤拨款修堤。韩德勤虽拨付20万元款项，但经过层层盘剥后，用在修堤上只有一半左右。不久海啸再次来袭，海堤又被冲垮，当地民众再次遭难。有鉴于此，新四军必须积极开展反腐倡廉工作，这是拒腐防变、强军抗敌的必然措施，也是赢得民心、巩固政权的必然要求。
（二）内部环境
盐阜根据地是苏北抗日根据地的重要组成部分，主要覆盖现今的盐城全部和淮安部分地区。作为抗战时期中共中央“发展华中”的战略重心，两军会师，军部重建，中共中央华中局、抗大五分校、盐阜银行等陆续建立，盐阜根据地迅速成为华中抗战的政治、军事、经济和文化中心，是联结华北八路军和南方新四军的重要枢纽，具有重要的战略地位。为了巩固和发展这一战略要地，需要建立廉洁高效的政权和军队，以增强根据地的凝聚力和战斗力，从而更好地应对与日伪军的残酷斗争。
此外，当时的新四军队伍由八路军、游击队员、叶挺将军旧部、知识分子、农民等不同地域、阶层组成，部队人员构成复杂、参军动机不同、素质文化良莠不齐，各种非无产阶级思想在一定范围内存在着。在纷杂混乱的种种环境下，队伍中的部分同志思想意识渐渐发生变化，存在腐化堕落的现象。刘少奇同志在1942年的《目前形势，我党我军在华中的三年工作的基本总结及今后任务》报告中也指出：“在政府中工作的共产党员的民主精神、民主作风还不够，一小部分干部对长期艰苦斗争发生了厌倦，表现出动摇，个人享乐要求很高……”我党历来高度重视廉政建设，有着严格的纪律要求和优良的传统作风。新四军作为党的武装力量，面对内部环境的挑战，必然要继承和发扬党的优良传统，进一步加强党风廉政建设，如此方能统一思想、规范行为，提高部队的政治素质和纪律性，抵御敌人的破坏和诱惑，打造出一支铁的军队。
二、新四军在盐阜抗日根据地加强廉政建设的措施
（一）领导垂范，发挥引领作用
在新四军的廉政建设中，新四军各级将领以身作则、率先垂范，涌现出了一大批廉政楷模，为广大指战员树立了榜样。
曾任新四军三师师长的黄克诚同志一生艰苦朴素、克勤克俭。在盐阜期间，为减轻人民群众的负担，他将三师军服上衣的翻领改成直领，帽子去掉围圈，裤子由宽大的中式裤腰，改为西式小裤腰，夏服由长袖改为短袖，长裤改为短裤，干部服四个口袋减为两个口袋。仅此一项，每年节约布匹10000多米。大生产时期，三师给每个人都设定了拾肥任务。黄克诚也不例外，他每天一大早就戴着高度近视眼镜，弯着腰，背起小篓，带头去完成每日的任务。在他的带领下，三师的大生产运动开展得热火朝天，有效缓解了物资供应的难题，不仅实现了自给自足，还使老百姓的生活也得到了改善。新四军第一师师长粟裕在盐阜期间亦是留下了诸多亲民廉政的故事。1944年春，粟裕于东台老乡家开会之际，其警卫员将马拴在了老乡家门前的枇杷树下。待他开完会准备回部队时，惊觉他的马竟将枇杷树下半部的树皮悉数啃光，露出了白白的树干。粟裕一边拿出钱予以赔偿，一边满怀愧疚地说道：“老乡，枇杷树皮被我的马啃坏了，我必定给你再栽一棵！” 然而，由于一时难以买到枇杷树苗，无奈之下，粟裕只好买了一棵黄杨树苗亲自将其栽到了老乡家门前。这棵黄杨树既是“遵纪树”，又是“爱民树”，它见证了新四军对老百姓秋毫无犯的初心。
类似的廉政典范在新四军的领导人群体中比比皆是。他们的行动如同星星之火，在全军范围内燃起清正廉洁的燎原之势，推动并促进了新四军内形成廉洁风气，赢得了人民群众的衷心拥护，锻造了“铁军”之魂。
（二）多措并举，加强思想教育
重视思想建党、加强党员教育，是我们党一直以来的优良传统。新四军在盐阜抗日根据地多措并举，加强思想教育，构筑起广大指战员拒腐防变的思想防线。
一是加强教育培训。盐阜根据地通过创办华中党校、中国人民抗日军事政治大学第五分校等学校，加强对新四军的廉政教育工作，纯洁和巩固了干部队伍。刘少奇同志向来十分注重党员干部的思想教育工作，他亲自担任华中党校校长并经常授课，做了《民主精神与官僚主义》《论党内斗争》等著名报告。通过培训，新四军在抗战烽火中凝聚成意志坚定、作风清廉的常胜铁军，华中各部队和各块根据地皆荡漾着廉洁奉公、艰苦奋斗、勤俭节约之风。二是开展整风运动。我党自1942年起在各抗日根据地开展了全党范围内的整风运动。盐阜抗日根据地要求团以上的干部对整风文件进行深入地学习和掌握，并对营以下干部与广大指战员进行政治与思想教育。参加整风的同志常常在睡前进行卧谈会，诚实坦率地开展批评和自我批评。通过广泛学习、检讨与批评，极大地提高了广大指战员的思想政治觉悟，扭转和打击了不良风气与倾向。三是发展文化事业。新四军在盐阜地区创办了包括《盐阜大众报》《抗敌报》在内的多家报纸，通过报道廉政事迹，充分发挥报刊的教育熏陶及舆论监督作用。另外，新四军还成立了鲁迅艺术学院华中分院、湖海艺文社等专业文艺团，运用兼具观赏性与教育性的话剧、冬学、淮剧等多种艺术形式，进行廉政宣传和廉政教育，为廉政建设做出了积极贡献。
通过开展形式多样的思想教育工作，新四军维护了党的先进性与纯洁性，保障了部队各项事业的顺利开展。广大指战员也建立起了廉洁自律、廉政奉公的良好形象，巩固和加深了军民鱼水关系。
（三）执行铁纪，健全法制建设
建立健全完善的廉政制度是预防和惩治腐败的有效途径。新四军在长期的革命战斗过程中，形成了一整套廉政建设制度体系。例如，盐阜区为消除贪污腐败、建立廉洁政府，专门推出了惩治贪污腐败行为的特别法案——《盐阜区各县惩治公务人员暂行条例》。凭借这一有力举措，惩处了一批违法犯罪分子，有力遏制了贪污腐败现象的滋生蔓延。1941年，东台开明士绅施文舫，指责新四军有欺压百姓、胡作非为的情况，经过核查，发现时任区委干部的谭启民确如施文舫所言，存在贪污腐败、欺凌百姓的行为，很快便对其进行撤职查办。为革命作出重大贡献的抗日英雄马坚也因私自售卖公盐而被执行枪决。有了完善的廉政制度体系，盐阜地区在廉政执法上做到了有法必依、执法必严，为建立廉洁政府打下了坚实的基础和保障。盐阜抗日根据地的著名士绅、前清举人庞友兰曾大加褒扬新四军的廉政建设，赞道：“抗日民主政府里已建立了公正廉洁的作风，贪污现象一般已经没有了”。
惩腐除恶，绝不姑息。新四军和根据地政府上下一心，廉洁为民。这种零容忍的坚决态度，不仅提升了党的威信，还对广大党员干部和人民群众起到了深刻的教育作用。正是因为新四军始终如一地坚守廉洁底线，他们才能在艰苦卓绝的环境中发展壮大，成为让敌人闻风丧胆的钢铁之师，成为人民群众衷心拥护和爱戴的子弟兵。
（四）廉政为民，践行群众路线
毛泽东同志指出: 我们的共产党和共产党领导的八路军、新四军是革命的队伍。我们的队伍完全是为解放人民的，是彻底为人民的利益工作的。盐阜抗日根据地建设过程中，新四军始终扎根群众、依靠群众、服务群众。
为缓解人民经济压力，新四军在盐阜抗日根据地开展了轰轰烈烈的大生产运动。盐阜地区水系发达、水网纵横，当地人民虽受水的灌溉滋养，但也深受水患之苦，兴修水利成为大生产运动中发展农业的重要措施。彼时新政权刚刚建立，要办的事情千头万绪，但刘少奇坚定地说，“凡是人民群众迫切需要解决的问题，再小的事情也是大事。”于是，在时任阜宁县抗日民主政府首任县长宋乃德同志的带领下，军民齐心协力，仅利用78天的时间，就修筑成了一条长45公里的捍海大堤，同时为不增加人民群众负担，采用发行政府建设公债的形式解决了修堤费用的问题。然而，在海堤建设初期，新四军曾受到阜宁县部分议员的怀疑，他们担忧共产党与国民党一样，都是拿人民血汗钱中饱私囊的蛀虫，但新四军以实际行动证明了党的廉政建设决心，充分展现了共产党人为民办事、为民服务、廉洁奉公的执政情怀。
群众利益无小事，只有时时、处处、事事为群众着想，维护群众利益，才能赢得群众的真心拥护和支持，各项事业才能立于不败之地。新四军恪守初心，亲民爱民，永远把人民的利益放在首位，凝聚了军心民心，获得了取之不尽的力量源泉。
三、新四军在盐阜抗日根据地加强廉政建设的当代启示
（一）以领导干部为关键，加强廉政建设引领性
群雁高飞头雁领。作为“关键少数”的领导干部有着关键影响。领导干部队伍的素质高低、能力强弱，直接关系到一个单位的工作状态和发展成效。抗战期间，廉洁之所以能成为新四军的风尚，关键就在于新四军各级领导干部能以身作则，率先垂范。新时代新征程上，广大党员干部要经常用《党章》《条例》这面镜子照一照自己的思想，量一量自己的行为，把党章党规内化于心，外化于行，强化底线意识和红线思维，做一个正心修身、律己持家、清廉为官的共产党人，自觉抵制歪风邪气的侵蚀。同时要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，切实履行关键责任，走在前列、当好表率，充分发挥关键少数的“头雁”作用，坚决抵制享乐主义和奢靡之风，为国家的发展和人民的幸福不懈奋斗，推动党和国家的各项事业行稳致远。
（二）以思想教育为根本，加强廉政建设自觉性
新四军在艰苦的抗战岁月中，高度重视廉政思想教育工作，通过开展教育培训、整风运动和文化事业等多种方式，为广大党员干部筑牢拒腐防变的思想堤坝。如今，构筑不想腐的思想堤坝同样离不开学习。党员干部要在学习新四军革命精神中庚续基因、发扬传统，通过常态化开展形式多样的廉政教育活动，强化理论武装、坚定理想信念、提高廉政意识。其次，要充分发挥各级党校、行政学院干部教育培训主阵地、主渠道作用，将党风廉政建设纳入干部教育培训必修课，引导干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强廉洁从政的意识和能力，为风清气正的政治生态持续注入源头“活水”。另外，要加强廉政文化宣传阵地建设，利用媒体广泛传播廉政文化，开展廉政文化进机关、进企业、进学校、进社区、进家庭等活动，让廉政文化渗透到社会的各个角落。
（三）以制度建设为保障，加强廉政建设约束力
抗战时期，盐阜抗日根据地通过制定一系列廉政制度条例，为廉政建设提供了制度保障。综观历史，无论是过去新四军铁的纪律治军，还是当今反腐败铁的纪律治国，都充分说明预防和惩治腐败的关键是要把权力关进制度的笼子里。我们要以构建廉洁政治生态为总体目标，不断加强和完善廉政制度建设，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”，使廉政建设有法可依、有章可循，增强人民群众对政府的信任和满意度。有了制度，关键在于执行。新四军在盐阜抗日根据地执法必严、违法必究，维护了制度的权威性。新时代我们更要始终保持惩治腐败的高压态势，强化监督作用，使制度成为带电的“高压线”，以永远在路上的坚韧和执着，精准发力、持续发力，坚决打赢反腐败斗争攻坚战、持久战。
（四）以人民利益为宗旨，加强廉政建设导向性
民心向背决定着历史的选择。抗战时期，新四军在盐阜抗日根据地倾听民众呼声、破解民生难题，依靠廉洁为民的形象赢得了人民群众的广泛支持。如今，中国特色社会主义进入新时代，群众工作也出现了新特点、发生了新变化，但清正廉洁依然是人民群众对领导干部最起码的要求，民心向背依然是决定国家发展、社会稳定和政党兴衰的关键因素。广大党员干部要牢固树立以人民为中心的发展思想，时刻牢记“答卷人”身份，始终保持“赶考”精神，牢记为民之心、恪守为民之责、力行为民之举，坚决抵制和打击腐败行为，维护社会公平正义，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感，建立同广大人民群众的血肉联系和鱼水关系，从而在历史的进程中把握主动，实现国家的长治久安。
烽火岁月，新四军通过领导垂范、思想教育、法制建设、群众路线，铸就了一支纪律严明、清正廉洁的钢铁之师，为民族独立和人民解放事业创立了彪炳史册的辉煌业绩。时代车轮滚滚向前，新四军廉政建设的实践经验如同璀璨的星光，穿越历史的长河，照亮了当代的前行道路。当前，我们正处在全面建设社会主义现代化国家的关键时期，面临着诸多新的挑战和诱惑。我们要从新四军廉政建设经验中汲取智慧和力量，不断加强党风廉政建设和反腐败斗争，为全面推进强国建设、民族复兴伟业营造风清气正的政治生态。