红色资源是我们党艰辛而辉煌奋斗历程的见证，是最宝贵的精神财富，一定要用心用情用力保护好、管理好、运用好。阜宁是一座拥有丰富红色资源的红色之城。皖南事变后，中共中央华中局、新四军军部移驻阜宁长达18个月，新四军第三师战斗生活在阜宁历时五年之久。新四军在阜宁战斗和生活的岁月里，与阜宁人民结下了“军爱民、民拥军”的鱼水深情，给阜宁烙下了深厚的红色印记，留下了丰富的革命遗存，形成了独特的红色文化。全县现有红色遗存88处，以烈士命名行政村、路、桥和学校13个，全国文物保护单位1处、省级文物保护单位3处，是江苏省革命遗存最多的革命老根据地县之一。近年来，阜宁县委、县政府高度重视红色资源挖掘保护利用，打造党性教育基地，努力推进“红农旅教”融合发展，不断塑造“铁军驻地 华中热土”红色旅游品牌新形象，探索出一条促进老区振兴的新时代发展路径。
一、阜宁红色资源保护开发利用现状
（一）成立工作专班，制定实施方案
2017年7月，阜宁在全省率先设立县红色遗存保护利用中心，负责全县红色遗存和纪念馆的运营管理、提升保护、合理利用等工作。2024年，更名为红色资源保护利用中心，进一步扩大红色资源保护范围，是全省贯彻《江苏省红色资源保护利用条例》的先进典型。2022年，成立了由县委常委、宣传部长为组长、县老促会理事长、县委宣传部分管部长为副组长，县老促会，红色遗存保护利用中心、退役军人事务局、民政局、党史办、县委党校、融媒体中心等单位分管负责同志为成员的阜宁县红色资源保护与利用情况联合调研小组，并协调相关部门配合，广泛发动社会力量参与，形成工作合力，对全县红色资源开展普查调研，研究制定《阜宁县红色资源普查工作实施方案》，向各镇区、相关单位发出工作交办清单，及时召开成员单位联席会议，明确部门职责，全面开展红色资源普查工作。
（二）深化普查措施，追溯红色之源
在全县范围内开展“弘扬老区精神，践行初心使命”主题征文活动，在中小学生中开展“红色故事我来讲”主题活动，以便掌握更多的线索。会同镇区，上下联动，通过寻访烈士后人，召开“五老”座谈会的方式，广泛调研，及时掌握第一手资料，到相关镇区走访调研，征集到革命人物故事23个，极大地丰富了红色史料。对红色遗存遗址、红色乡村、烈士英名进行实地排查走访、逐项查看，现场进行电子定位并拍照，建立电子图文档案资料。对现存13个以烈士英名命名的村居开展专题调研，逐一走访调查，核实烈士事迹，形成了《振兴红色村居 告慰烈士英灵——阜宁县13个烈士命名村调查报告》。寻访18个曾经以烈士英名命名的乡村，查阅《阜宁地名》《心中的丰碑》等历史资料，寻找知情人，梳理烈士村沿革情况，搜集原始资料，编写红色地名史料，入编红色资源普查资料汇编——《红色之源》。
（三）活化普查结果，传承红色血脉
建立完善红色遗存名录，经党史专家、军史学者和文化名人专题论证，在原79处的基础上新增红色遗存保护点9处。2020年，编印“不忘初心 牢记使命”主题教育读本《红色阜宁》。2021年，编印党史学习教育读本《新四军在阜宁的故事》。2022年，编印红色资源普查资料汇编《红色之源》、画册《将星璀璨》、资料《阜宁红色简史》《阜宁红色记忆》《建党百年资料汇编》，拍摄纪录片《新四军在阜宁》。在《盐阜大众报 》发表文章《激活红色资源 助力乡村振兴》。《利用红色文化资源 筑牢理想信念之基》列入2020年盐城市政府社科项目，《新四军盐阜区文化建设研究》列入2021年盐城市政府社科项目，《阜宁县推进红色旅游高质量发展研究》列入2022年江苏省社科联立项课题。2022年6月，与扬州大学马克思主义学院合作开展“阜宁县红色文化溯源”课题研究。
（四）实施提升工程，推动红旅融合
大力实施红色遗存提升工程，本着“凡有痕迹的都要留下记忆、凡有记忆的都要留下故事”的原则，在对全县红色遗存进行普查的基础上，加大资金投入，对中共中央华中局第一次扩大会议旧址等场馆的陈列布展进行改造提升。2019年10月，“新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔”入选第八批全国重点文物保护单位。2020年9月，芦蒲烈士陵园入选第三批国家级抗战纪念设施、遗址名录。2021年5月，华中局第一次扩大会议旧址入选“建党百年红色旅游百条精品线路”。2021年5月，铁军纪念馆、华中局第一次扩大会议旧址入选全省20条“永远跟党走”红色旅游线路。2021年6月，华中局第一次扩大会议旧址、芦蒲烈士陵园、停翅港新四军军部旧址、新四军第三师师部旧址4处入选省首批红色地名。2021年8月，中山路入选江苏唯一的“红色之旅初心路”。2022年6月，阜宁县烈士陵园、益林战役纪念馆2处入选省第二批红色地名。2022年10月，“铁军驻地 华中热土”入选第一批江苏省红色旅游融合发展示范项目。2022年5月，《停翅港新四军军部旧址展陈设计方案》被省文物局同意备案。2022年9月，新四军盐阜区抗日阵亡将士纪念塔维修保护项目计划被国家文物局列入江苏省2023年度第一批革命文物保护项目计划同意实施。秉持“区域统筹、多业融合、培育特色”的理念，坚持红色引领、全域发展，积极构建红色资源与旅游、产业、休闲、研学、民宿、观光体验相融合的发展体系，编制《阜宁县红色旅游融合发展总体规划》，统筹规划全县红色记忆与水绿生态、乡村风情融合发展，不断做活做强红色文化深度融合的文章。
二、阜宁红色资源保护开发利用中存在的问题
阜宁在红色资源传承弘扬和保护利用方面仍然存在一些问题需要改善，红色资源作用发挥还有较大空间。红色旧址遗迹成为党史“教室”方面还不够闪亮，红色文物史料成为党史“教材”方面还不够鲜活，英烈模范成为党史“教师”方面影响还不够广。
（一）红色资源破坏时有发生
随着城镇化的发展，以牺牲文化资源为代价而追逐经济效益的行为时有发生，在开发红色旅游过程中，有的镇区一味迎合游客的需要，随心所欲地改建红色遗址，名为开发，实为破坏。群众普遍缺乏保护意识，在生产生活中有意无意挤占红色文化资源的现象时有发生，部分红色文化资源遭到不同程度的破坏，甚至消失。很多红色文化资源散落在民间,加大了收集保护的难度。
（二）红色资源开发进展缓慢
部分红色遗存房屋老旧、展陈方式单一滞后，红色旅游景区基础配套设施不完善，亟需修缮提升。由于县域经济欠发达，自行投资建设能力较弱，吸引外部投资的环境比较差，财政投入压力大。在一些红色旅游景区，旁边的居民乱搭乱晒，一些商家在旁乱摆乱卖，跟周围庄重的气氛完全不搭调，破坏了整个红色教育的氛围；有的红色建筑周围建筑混乱，与主题毫无关联，使历史深厚的红色建筑看上去就像一座盆景。景区展陈方式相对单一、滞后，缺乏互动性和体验性，且景区人员配备不足多数未能达到正常开放，接待能力相对较差。
（三）红色文化资源内涵挖掘不深
对新四军在阜宁县战斗和生活的故事挖掘深度不够，离一个景点一个主题、一条线路一串故事的要求尚有差距，现有故事的感染力不强，缺乏进一步加工，在宣传讲解方面缺乏能够吸引人的特色和亮点。一些边远镇村丰富的红色文化资源得不到开发，文化资源产品转化率很低，文化产品市场占有率很低，经济效益难以显现，巨大的文化资源还远未充分挖掘其深厚的文化内涵而形成文化产品。
（四）缺乏高素质文化专业人才
一方面，专业领域缺乏从业人员。红色文化专业人员凤毛麟角。从一线讲解员来说，主要聘用的是老教师，对红色事迹和革命故事有一定的了解，具备相关历史文化知识，但专业层次不高；从管理人员角度看，基本上都是非专业人才，虽然掌握一定的管理知识，然而其工作对象却是带有特殊性的红色文化工程，所以要干出一番事业难度重重。阜宁红色文化既需要专业宣传人才，更需要一批高素质的组织管理与研发队伍。比如需要文化修养高、创新能力强、懂经营、善管理的文化管理人员；需要从业人员的专业培训人才；需要非物质红色文化的传承人等等。另一方面，重“宣传”、轻“经营”。缘于长期服务于意识形态建设，阜宁红色文化“宣传”的较多，但是“经营”的却非常少。
三、阜宁保护和开发利用红色资源的对策和建议
（一）整合资源，挖掘内涵
阜宁红色资源数量丰富，分布较散，需要下大功夫挖掘和整合。突出规划引领，加强顶层设计。县委、县政府要高起点编制阜宁红色资源保护开发利用总体规划，深入开展调查研究，立足阜宁特色，整合文化、历史、生态、民俗等资源，加强规划的科学性、前瞻性和可持续性。串起县域红色场馆联动。充分利用数字技术加强红色资源的保护工作。对阜宁的红色文献、图片、纪录片、声音等进行数据收集、挖掘、梳理与整合，建立基础数据库。同时，利用大数据、虚拟现实、3D影像等技术，将红色资源转化为数字模式，形成红色资源大数据库，助推红色资源的管理、修复、研究等一系列整体性保护工作。精心设计场馆间的内容互动、形式互动。根据红色资源现状和分布特点，在原来红色记忆精品一日游、二日游路线的基础上，进一步科学规划完善阜宁县红色旅游线路，加快推动红色旅游与餐饮、住宿、文创、演艺等相关产业融合发展。对红色资源统筹规划，从档案建立入手，摸底清查，建立红色资源档案库。
深度挖掘新四军红色资源内涵，讲好阜宁红色故事。进一步挖掘新四军在阜宁的战斗事迹、新四军人物家风故事、新四军“军爱民、民拥军”的鱼水深情故事等。按照每个景点明确一个主题，讲好一串故事的目标，组建专门班子，集合相关人员，通过参阅党史书籍、实地走访老战士、报刊征集等方式，进一步挖掘、搜集和整理红色故事，增强宣传教育的感染力。加大精品力作创作力度，以红色故事为原型进行文艺创作，通过在景区内表演小戏小品等形式，演绎红色故事、传承红色基因。
（二）持续投入，专班管理
一要持续加大要素投入。积极争取中央、省、市政策、项目、资金支持，加大县级财政投入，进一步拓宽投融资渠道，鼓励社会力量参与红色资源开发利用，引导和规范民办红色场馆发展，建立政府主导、社会参与，主体多元、形式多样、充满生机活力的项目推进机制，全力加快红色资源开发利用。二要开发特色红色文创产品。围绕市场需求，切实策划开发一批浓缩阜宁地方经济、历史和红色文化特色，将纪念性、艺术性、实用性融为一体，便于携带的特色红色文创旅游产品。比如工艺制品：徽章、摆件等；生活用品：钥匙扣、手机壳、收纳包等；学生文具用品：文具盒、笔袋、笔筒等。三要强化专门机构管理。要充分发挥红色资源保护利用联席会议作用，逐步形成阜宁县委、县政府领导，县委宣传部、红色资源保护利用中心、退役军人事务局、民政局、党史办、县委党校、融媒体中心等部门协同，社会参与的红色资源保护开发利用工作机制。
（三）理顺机制，纳才引智
始终围绕文化主线，突出红色主题，采取走出去、引进来的办法招才引智，为阜宁红色文化资源开发提供人才保障。
一要加强提升本土人才。阜宁县委宣传部牵头，红色资源保护利用中心、阜宁新四军研究会、党校、文广旅局等部门参与，出台新四军研究人才专项培养计划。建立专班，加强对地方党政干部和从事红色文化资源开发利用人才的培训培养，要创办红色文化讲堂，定期邀请专家学者来阜宁讲课，提高地方干部和专业人员的综合素质。开展县域红色文化培训，形成全县上下人人都是阜宁红色文化特别是新四军革命精神的传承者、宣传者和践行者。从党校、中小学校、宣传文化条线、志愿者队伍中精心挑选一批业务素质高、宣讲能力强的同志，打造一支专业的讲解员队伍，真正把红色文化宣传好、讲解好、传承好。
二要招引优秀专业人才。实行公开招聘制度，在提高待遇、畅通发展渠道等方面出台优惠政策,吸引专门的文化人才,充分发挥红色文化资源开发利用人员的积极性、主动性和创造性。建立特殊文化人才工作室，把对红色文化事业发展做出过较大贡献，在专业领域得到公认的各类优秀人才吸引进来，为建设红色之城提供智力支撑。
三要强化素质能力培养。高度重视红色文化工作队伍的思想建设，保持正确的政治方向，认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，树立全心全意为人民服务的观念，立足本职，奉献社会。与南京艺术学院、盐城师范学院等高校和省淮剧团、杂技团等艺术团体建立合作关系，加大优秀青年骨干人才的培养力度，提升专业人才队伍的整体素质，增强文艺人才队伍发展的后劲和活力。积极建立红色文化专业人才培养基地，纳入职业教育培育范围，形成多层次、开放式的红色文化人才培养机制，推动阜宁红色文化长远发展。
（四）营造环境，打响品牌
一要加大媒体宣传力度。在中央、省市媒体和县域各级媒体上，通过开设专栏，组织专题及跟踪式报道等宣传形式，全面宣传阜宁红色文化资源开发利用的目的、意义、措施及进展，宣传阜宁红色文化的魅力。同时，对于一些扰乱和破坏红色资源保护开发利用的人和事，要坚决打击、严肃处理、加大曝光、警示教育。
二要打响“红色阜宁”品牌。要以推进弘扬新四军革命精神专项教育活动为载体，教育和引导地方广大干部群众，深入学习研究新四军革命精神，传承和弘扬新四军革命精神，用新四军革命精神建设家园，全身心投入到地方经济社会事业建设中。
三要针对党员干部、青少年、广大群众不同对象，积极开展各类活动。利用中心组学习、基层党员干部轮训、党员活动日等契机，定期组织党员干部赴红色遗存景点参观学习、现场教学、开展党性教育实践等活动，坚定党员干部的理想信念，使党员干部对阜宁红色资源耳熟能详，推动红色文化入脑入心；结合社会主义核心价值观教育，推动“大思政课”建设，推出一批“大思政课”实践教学基地，利用传统节日、主题团日、少先队日等，组织开展实地参观、主题征文、主题演讲等活动，在全县中小学生中开展红色文化教育，激发学生爱国热情，在其心中播下爱党爱国的种子，传承红色文化基因。联合县旅游局组织县内外各旅行社走进红色景点，扩大红色资源的影响力和知名度。让每一个来到阜宁的人，都能从阜宁人的身上感受到“红色阜宁”，并且把“红色阜宁”融入到地方政治、经济、文化、社会、生态建设等各个领域，体现在包括领导干部、党政工作人员，普通民众的言行举止上，体现到具体的工作思路、工作措施、工作作风和生产生活中，全面树立新时代阜宁的新形象、新环境、新品牌，带动阜宁红色文化资源开发利用实现最大化、最优化发展。
红色资源是开展党性教育、革命传统教育、爱国主义教育、青少年思想道德教育的宝贵资源。在强国建设、民族复兴的新征程上，我们要按照习近平总书记的重要指示，充分用好红色资源，教育引导广大党员、干部赓续红色血脉，用党的奋斗历程和伟大成就鼓舞斗志、指引方向，用党的光荣传统和优良作风坚定信念、凝聚力量，用党的历史经验和实践创造启迪智慧、砥砺品格。要引领全社会从红色资源中汲取力量，不断增强爱国主义的精神纽带、自强不息的精神动力，凝心聚力，奋进新征程。