徐楚光在扬州
汪伪中央感化院上校政治教官徐楚光结束了下午的最后一节课，马不停蹄赶回家，换上西装，拎上一只皮箱直奔火车站，买了去苏州的晚班火车票。
一路上，他闭着眼睛想着此去的事情怎样妥当办好。迷糊中列车已到达苏州，出了火车站，他径直前往唐公福的家。唐公福是黄埔军校第六期炮科生，原任汪伪76 号特工总部二厅情报科科长，因不满汪伪统治，于1941年离职自办苏州逢兴地产公司。第二年南京建华银行苏州分行开业，唐公福又任经理，并任苏州银行公会理事，常往来于苏州、南京等地。徐楚光打入汪伪内部后，通过一个同事认识了唐公福，他以黄埔同学的身份，拉近了与唐公福的关系，随后介绍唐公福加入洪门大亚山正义堂，与其交换金兰之贴，结为兄弟。在与唐公福的几次聊天中，徐楚光得知唐公福的大哥是无锡早期中共地下党员，后遭国民党杀害，他便向唐公福介绍全国的抗战形势，“转述从朋友处听来”的新四军抗日根据地的情况。两人关系日渐密切，说了一些不宜公开说的话题。徐楚光曾以急用钱为由向唐公福的银行借钱，唐把自己的钱借给徐楚光，并言明不必归还。徐楚光感觉到了唐公福对他的信任，便坦率地跟他说：我的几个朋友是新四军，如今在苏北，他们希望我能帮助苏北抗日武装做些事，以后还请唐兄帮忙。唐公福心知肚明，欣然答应。
有了这层关系，徐楚光才来找唐公福的。
这天，唐公福刚刚起床，听到敲门声，开门一看，是徐楚光。他知道，徐楚光此时找他一定有事，也没客套，直率地说：徐兄清晨赶来，一定有事，直说无妨。徐楚光更是不客气：我还没吃早饭呢，这会儿肚子唱空城计，咱们边吃边说怎么样？唐公福安排早餐，两人坐下后，徐楚光说：太平洋战争后，日伪对华东根据地“扫荡”封锁，对通往华中根据地的物资、人员严防严查，新四军原来在南京外围建立的经仪征、六合绕道皖东再转盐阜地区的交通线，因路线长关卡多，经常出事。新四军首长指示，要尽快设法另辟一条新的地下交通运输线，线路尽可能的裁弯取直，以降低货物运行成本和往来不安全因素。徐楚光说到这里，唐公福已经彻底明白徐楚光是新四军派来潜伏在汪伪内的中共人员。他非常乐意地说：徐兄勿需多讲，我明白的。那就由我来出面，通过承包苏北猪只税局来开辟一条新的地下交通线。徐楚光听后非常激动，站起来握着唐公福的手连声感谢。唐公福说：我一个人做这事恐怕还有所不便，让陈念祖也参与进来吧，这样事情办起来既快又安全。徐楚光说：唐兄说的这个人是我们黄埔学长、苏北船舶管理所的陈主任吗？唐公福说：正是。徐兄放心，陈兄是我的至交。徐楚光知道陈念祖这个人，任汪伪江苏省政府建设厅苏北船舶管理所主任，如果有他参与进来，事情更容易办了。唐公福又说：陈兄常利用手中权力，暗中抵制日伪控制的“民船公会”组织，对那些死心塌地为日伪卖命效力的船主，在申办执照等行船手续时，总是以各种理由设卡设障，不予办理，在平时监管中也会找他们麻烦。徐楚光说：我略有耳闻。
1943 年底，唐公福辞去了建华银行苏州分行经理的职务后，又结束了在苏州地产公司的业务，与陈念祖通过汪伪苏北清乡公署主任张北生的关系，用地产公司的资金，承包了苏北绥靖清乡区，即新四军抗日根据地猪只税务局，承包期限为1944 年1 月至12 月，期满有优先承包权。承包后，设苏北猪只税务总局于扬州“地官第”内，局长由原汪伪无锡税务局长程运樵担任，唐公福任总务科长，陈念祖兼任税务科长。此外，在靠近抗日根据地的泰州、如皋、东台及盐城等地各设分局。
这一切办妥后，陈念祖托人宴请驻扎在苏北的汪伪十二军项致庄部的3 个师长田铁夫、陈才福、丁聚堂，希望他们鼎力相助和给予通行上的方便，并商定了合作条件，让他们在各自防区的税局派人任职，使之有利可图。徐楚光与唐公福也安插了中共党员或工作关系之人在泰州、盐城及东台等地税局中担任局长或副职，以此打通苏北的汪伪驻军哨卡，开辟由扬州通往苏北根据地的水陆运输通道。
就这样，新四军新的地下交通运输线开辟成功了。
猪只税务局成立后，由于各关卡都得到好处，税局从苏北抗日根据地运出活猪、咸肉的船只夹带着用“边币”采购的黄花菜、家禽、鸡鸭蛋等土特产可以凭税单通关过卡，销往江南敌占区，所获资金大部分用来购买药材、纸张、棉纱、百货等根据地急需的军需民用物资，徐楚光从事秘密工作的活动经费也有了补充。凭税局职员证、税单等，根据地的交通人员和物资来往于根据地与敌占区，对打破敌人“清乡”和封锁发挥了重要作用。
陈念祖也利用给他签发的“苏北绥靖公署参议”证件，来往“交通运输线”上，周旋于水陆各个重要关卡，为根据地进出物资和人员的安全秘密保驾护航。
新的地下交通线建立后，徐楚光进入军学司任上校（点验）科长，多次赴苏北地区点验伪军，借机查访地下交通线的运行状况，有时去根据地送递情报、向领导汇报工作。
1944 年9 月，项致庄调任浙江省省长，其所辖的部队随之调防，换成汪伪孙良诚部移驻扬州一带。不久，给予承包税局的张北生也调离，这条交通线遂失去了庇护关系。徐楚光向新四军有关领导作了汇报，停止使用这条地下交通线。至1945 年3 月，猪只税务局工作全部结束，参与总局工作的秘密工作人员也撤离扬州。
当年5 月，因有未收回的税局职员证仍在使用而出了问题，唐公福被苏州日本宪兵队追捕，他遂化装出逃到南京找到徐楚光。此时，徐楚光正在忙着策反汪伪警卫三师，认为唐公福不便留在南京，考虑到情报系统人员的撤退安置，便将唐公福介绍到浙江嘉兴做丁聚堂部的策反工作；又派陈念祖去无锡做保安大队长徐梅初部下的策反工作。
运行了一年多的新四军地下交通线就这样完成了使命。