12月28日

1937年
▲ 毛泽东致电周恩来、项英，指示：高敬亭部可沿皖山山脉进至蚌埠、徐州、合肥三点之间作战，但须附电台并加强军政人员。
▲ 毛泽东复项英27日电：“1、同意编四个支队，云逸、子昆任支队长。2、曾山、李一氓等已动身来汉。周子昆等17人有车即走。3、罗炳辉，中央决定仍随周子昆来兄处，酌量分配工作。罗在学习中有进步。4、张际春河防政治工作无人接替，或令莫文骅来南方。”
▲ 湘粤赣边人民抗日义勇军第二支队分别由桂东沙田和崇义冬瓜坪出发，前往崇义的思顺和过埠集中整编，并在思顺牛牯岭下何屋设立通讯处。

1940年
▲ 新四军军分会召开扩大会议，讨论北移有关问题。对北移路线，会上讨论了三个方案：一是走北移先遣队的路线，即由云岭经泾县北部马头镇、杨柳铺、孙家铺、郎溪至竹箦桥，待机北渡苏北；二是由铜陵、繁昌之间北渡至皖东；三是绕道茂林、三溪、旌德、宁国、郎溪，沿天目山麓至溧阳，待机北渡苏北。会议对三个方案逐一分析比较：实施第一方案，有利条件是沿途建有兵站已作好供应准备；与苏南部队接近，发生战斗时易于策应；地形较熟，有一定的群众基础。不利因素是要经过顽军第五十二、第一〇八师防区腹地及第六十三师防地，如发生战斗，易为其包围，不易突出。实施第二方案，由云岭至长江边，路程短，仅需 1天1夜的时间；沿途为第三支队活动地区，群众基础好，部队行动容易保密；经半个多月的准备，路线、渡口已选择好，船只已筹集齐，如无情况发生，一夜可全部北渡。但是，如一次不能全部北渡，易遭敌顽夹击；北渡时如被敌人发觉，易遭敌舰艇拦截、袭击；江北沿岸渡口大部被第五战区部队控制，渡到北岸易遭第五战区部队堵击。实施第三方案，如能迅速接近天目山麓，沿山麓行动，地形有利；有与第四十师师遭遇之可能，但只对付第四十师，估计力量有余。但是，行程远，时间长，行动容易暴露，易遭顽军前堵后追；地形不熟，群众工作基础薄弱；偏向国民党后方行动，易为顽固派造成口实。叶挺主张实施第一方案或第二方案，未被采纳。项英认为第一、第二方案都太危险，应避强就弱，决定采用第三方案。会议还决定，1月3日前，将前线部队收拢至云岭附近，4日晚开始北移。
▲ 《大众报》第151号刊载林俊（谭震林）文章《紧急动员起来，粉碎敌伪匪顽的联合进攻》。

1941年
▲ 中共中央书记处、中央军委对八路军、新四军及党的主要负责同志，作出太平洋战争爆发后党的战略方针的指示：明年的中心任务在于积蓄力量，恢复元气，巩固内部，巩固党政军民。对敌伪以政治攻势为主，以游击战争为辅。对国民党以疏通团结为主，以防止其反共为辅。如敌人不攻苏联，我们即取此政策以待敌军之弊。如敌攻苏联或苏联攻敌，我们即有充分精力配合苏军作战，务望各同志研究实行之。

1943年
▲ 淮北卫生学校开学典礼在半城东周庄举行。

1944年
▲ 中共中央华中局致电毛泽东、刘少奇、陈毅并中央，报告：粟裕率第七团及特一、特四等三个团，拟从苏中、淮南分两路渡江。粟偕七团抵军部已半月多，因今年天气奇寒（在零下19度以下），各河湖结冻不便转移，战士脚有冻坏者，故行动甚缓。已决定派谭震林率五旅计三个主力团，于明年二月底继续南下（谭震林和新四军第二师第五旅后来未南下）。第三批南下部队，待粟安全渡江后再决定。

1945年
▲ 中共中央电示陈毅，集中一切部队保证津浦路战役作战胜利：预祝你们的伟大胜利，望尽可能调集附近一切可能调集的部队，以保证此次战役的胜利及在战后扩大战果。七十七军何基沣（中共地下党员，国民党第七十七军军长）曾到过延安，从未坚决反共，很可劝其反对内战，与我合作。望设法派人接洽。
▲ 中共华中分局发出《关于度过明春财政难关的指示》，指出：一是精简节约，生产运盐经商，组织机关合作事业；二是开辟税源，增加收入。地方脱产人数不得超过地方武装二分之一；地方部队与党政人员原则上从明年3月份以后，要做到菜金、办公费、杂支费与日用品自给。