朱锦荣在检查麦子收割情况

　　一访“田老板”，在找到了“今后农村谁来种田？怎样种田？”的答案后，2013年11月下旬，启东市老促会又一次访问了朱锦荣。

　　面对老促会的调研和采访，朱锦荣再吐肺腑之言，他不仅津津乐道地讲述了种田产生的经济效益和社会效益及为国家、集体和自己带来的丰厚回报，而且也毫无保留地谈到了他的忧虑。

　　一忧经营环境得不到有效保护。朱锦荣种田规模搞大以后，周边有人眼红嫉妒，甚至骚扰刁难。他的不少田块比较分散，有的穿插在其他农户的田块之中，收种耕作机械有时要经过这些田块，有的农户硬是不让通过，这让朱锦荣伤透了脑筋。跟领导说吧，领导管得了一天，管不了天天；管得了一事，管不了事事，到头来还是自己倒霉。谈到这些，老朱显得有些无奈。

　　二忧风险大得不到回报。朱锦荣说，尽管当前农业保险正在积极推行，也有很多亮点，但由于农业是一个靠天吃饭、看老天爷眼色行事的弱势产业，时刻面临着旱灾、水灾、虫灾、台风等多种自然灾害的威胁和侵袭。同时随着新农村建设力度的不断加大，农业经营主体、农业风险的特性也会随时随地发生变化，给农业保险带来许多新的问题和不确定性。

　　三忧农田基本设施建设难配套。粮食高产高效，除了土地、种子、气候条件等必备的几大要素外，还要有配套的水、电、路、仓储、烘干等设施设备。朱锦荣经营的土地由于分散杂乱，有不少田块仍然路不通、电不通、水不通，要想这些配套设施齐全，需要一笔很大的投入。就朱锦荣个人而言，是很难做到的。目前，朱锦荣已经投入100多万元买烘干机，建造晒场、仓储等，政府有关部门虽然也给了一定的补贴，但庞大的配套设施建设靠他个人投入是难以承受的。

　　四忧技术信息服务不到位。像朱锦荣这样的种田大户，种植传统农业的经验比较丰富，吃苦精神和实际操作能力比较强，但由于未经过系统的学习培训，对农业新技术、新信息掌握不多，科学种田水平相对有限，他们迫切需要掌握更多的种田新技术、新信息，特别是在品种选择、病虫害防治、配方施肥、田间栽培管理等方面需要得到农业专家和农技人员的指导和帮助。但从目前的情况看，基层农技推广队伍中人员少、年龄大、知识老化的现象比较突出，农技人员与种田大户的直接对接少，这让朱锦荣心里感到不是很踏实。

　　听了朱锦荣一番诉说，启东市老促会的同志既喜又忧，激起了为朱锦荣鼓与呼的责任。于是，一封要重视和关注一个种田大户的喜忧盼的建言献策信及一篇事迹详实、内容丰富的调查报告形成了。调查报告在记述朱锦荣这一种田大户喜和忧的同时，重点反映了朱锦荣的“四个期盼”。

　　一盼宽松的经营环境。朱锦荣希望政府有关部门能为种田大户营造一个宽松的发展环境。农业农技部门加强调查研究，着力做好生产技术、农资经营和市场信息等服务工作；财政部门增加资金和项目的扶持力度，落实兑现好各项优惠政策；工商、质监和物价部门加强对农资市场的监管，严厉打击制售假冒伪劣农资产品的行为，切实维护种田大户的利益；粮食部门帮助种田大户畅通粮食收购出售渠道，发展订单农业和加工企业；金融部门增加农业信贷规模，并向种田大户倾斜。

　　二盼完善的农业保险制度。积极推行农业保险制度，可以帮助种田大户增强抵御自然灾害的能力，分解自然灾害带来的经济损失，确保他们有一个稳定的收入。所以建议有关部门和单位能够进一步加大农业风险的宣传教育，增强种田大户对农业风险和农业保险的意识，使他们牢固树立“种田有风险，风险不要怕”的观念；政府建立农业抗风险基金，增强种田大户抵御自然风险能力；保险部门进一步完善和规范理赔投保制度，扩大农业灾害保险工作范围，探索更灵活、更健全的农保机制和办法，使种田大户的风险减少到最低程度。

　　三盼更多的优惠政策。朱锦荣不仅是个种田大户，还承担着新技术推广、新品种培育、农业机械化普及等任务，像他这样的种田大户理应得到更多的政策优惠。他希望各级政府和有关部门在认真落实已经出台的各项优惠政策的同时，能够进一步加大对农田基本建设，包括水、电、路、种子、水利等设施的补贴力度。无论是补贴还是政策优惠，一定要和经营主体直接对接，这样才能真正让种田大户得到实惠。

　　四盼贴近的信息技术服务。种田大户增产增收，离不开农业新技术和新品种的推广，但这些信息往往比较滞后。希望市、镇、乡农技部门的工作人员多去田间地头走动，与种田大户经常保持联系，及时发现和解决种田大户在栽培管理中遇到的困难和问题，及时发布农技、土肥、植保和农作物病虫测报等信息，及时推广新品种、新技术，有条件的地方通过广播、电视、互联网及网络通信予以发布，指导种田大户进行粮食作物的栽培管理。

　　一封建言献策的来信，一篇调查报告，引起了领导和相关部门的高度重视，有的领导还做出批示，要求机关相关科室、农业相关部门，要向老促会的同志那样，倾听民意，察看民情，反映民忧，为农民增收、农业增效鼓与呼。

　　2013年10月20日，市政府办公室根据市长的意见，专门给老促会的同志写了一封6000多字的信。信中一方面充分肯定了老促会的建言献策和调查报告，另一方面向老促会反映了近两年来在扶持和培育种田大户上所做的工作和存在的问题。根据老促会的建言献策和朱锦荣的忧盼，政府领导专门召集有关涉农部门开会商讨对策，研究落实具体措施和办法，决定在认真落实现有优惠政策的基础上，在农田基本建设、调整农业品种结构和种植模式，推广农业科研项目、健全农业服务体系、建立农业信息技术服务网、农业保险、土地流转、提高农业机械化水平等方面的政策措施上再做进一步的修改和完善，再向种田大户倾斜。