随南白兆山根据地，是李先念、陈少敏等老一辈无产阶级革命家在中原敌后发展全民抗战的斗争中建立的。白兆山战役的全线胜利，为随南各级政权的建立创造了条件。

  　早在1939年秋，新四军豫鄂独立游击支队二团已派民运股长张修德率民运工作队进入随南，开展群众工作，筹建地方政权，先后建立了洛阳店、阎家河、紫石、和平、三里店(安陆境)、永兴店等六个乡政权。白兆山战役结束后，由民运工作队主持，在洛阳店怡和楼召开随南军政各界代表会议，通过选举组建随南军政联合办事处。会议庄严隆重，主席台中央挂着孙中山像，两旁贴着会议程序和标语口号，台前上方横挂着“随南县军政联合办事处选举成立大会”的横幅，两边贴着对联：“军有民助后方团结一心奋战；民以军为先导合作表现精神”。纵队二团团长徐休祥代表全体指战员宣读致大会的贺词，政治处主任杜邦宪作抗日形势讲话。到会代表通过举手表决，选出任职人员，组成“随南县军政联合办事处”(又称六乡联合办事处)，行使地方政府权力。

  　办事处由郭北鹏任主任，龙素仙任副主任，张修德兼任指导员。下设政权、财政、军事、教育、秘书五个股，由孙志盖、王紫桥、张积禄、邓雨凡、林国仕分别任股长。机关设洛阳戴家河。办事处下辖六个乡政府：洛阳乡由龙素仙兼任乡长，安华任指导员；永兴乡由孙炳洲任乡长，杨心志任指导员；和平乡由易善之任乡长，杨玉鳞任指导员；紫石乡由包惠甫任乡长，杨义林任指导员；阎河乡由陈泽清任乡长，黄维业任指导员；三里乡(安陆境)由杨忠顺任乡长。

  　随着形势的发展，根据地很快扩展为四个区、17个乡，面积约2000平方公里，辖区人口16万，成为华中新四军在鄂豫边区最早建立的一块较完整的抗日根据地。

 　 随南军政联合办事处成立后，地方群众工作得到了加强。在办事处的领导下，古城畈、洛阳店以“农民抗日救国会”为主体的群众组织相继建立和发展起来。其中古城区农救会李芝兰任会长，下辖四个乡农救分会，会员达700多人。参加农救会的主要是贫苦农民，其次是拥护抗日救国的自耕农，地主、富农一般不吸收。农救会主要任务是宣传减租减息，战时组织农民抬担架、送物资，支援前线。

 　 军政联合办事处还组织有妇女抗日救国会。古城畈妇女抗日救国会成立较早。1940年4月，部队民运工作队在古城街吴国全家召开妇女代表会议，通过选举成立古城乡妇女救国会，蔡秀英任主任，黄良玉、詹子芳等四人为委员。妇救会的工作是宣传妇女解放，参军参政，带头放足，不戴耳环手镯，动员妇女参加抗日活动，如支持丈夫、子女参军，为军队做军鞋、为烈军属代纺(纺线、织布)，组织歌咏队宣传抗日等。当时古城畈妇女工作开展得很活跃，每逢节日、集会，都有妇救会组织的歌咏队、秧歌队表演。军政联合办事处成立后，设有随南妇女救国促进会，由马淑琴、蔡楼会先后任主任，领导各区乡妇救会，妇女工作走上健康发展的道路。

  　此外，还成立有商民和青年抗日救国会，以及文教促进会、儿童抗日救国团等组织。这些组织在动员民众参加抗战、巩固和发展敌后抗日根据地的斗争中发挥了重要作用，并逐步发展成为随南地区抗日民族统一战线的基本力量。