江苏省淮安市淮阴区刘老庄乡是抗日战争期间新四军八十二烈士英勇殉国之地。2005年9月3日，胡锦涛总书记在纪念抗日战争胜利60周年大会讲话中，赞扬“新四军刘老庄连等众多英雄群体，就是中国人民不畏强暴、英勇抗争的杰出代表。”同年6月7日《人民日报》将“刘老庄连”列入《永远的丰碑抗日英雄谱》。2009年“刘老庄连”入选“100位为新中国成立做出突出贡献的英雄模范人物”。 
　　由于种种原因，刘老庄乡经济社会发展滞后，成为有名的贫困乡。2005年全乡财政收入仅47万元，农民人均纯收入1900元。全省1011个经济薄弱村，刘老庄乡十个村有九个名列其中。

三级联动整乡帮扶取得实效 

　　江苏省老区开发促进会为帮扶刘老庄乡脱贫致富，2005年11月，省、市、区老促会的同志深入到刘老庄乡姜庄等贫困村调研，年底决定将刘老庄乡作为联系点。2006年2月28日，省老促会名誉会长、省委原书记韩培信和省老促会理事长、原副省长凌启鸿联名给时任省委书记李源潮、省长梁保华写信，建议省委、省政府将帮扶刘老庄乡列为全省扶贫工作重点。李源潮批示：“赞成对刘老庄乡重点扶贫。”梁保华批示：“赞成将刘老庄乡列为重点帮扶的乡镇，请扶贫办牵头，提出具体帮扶措施，省政府从政策扶持方面予以倾斜。”

    省扶贫办深入刘老庄乡调研，制订了“十一五”期间帮扶刘老庄乡方案，包括基础设施建设、镇村经济、农民增收、小城镇建设、教育、文化、卫生、社会保障、计生服务等九大项和七条优惠政策，实行省、市、区“三级联动”，打好刘老庄乡扶贫开发攻坚战。 
　　2008年8月，时任省委书记梁保华、省长罗志军等省委五位常委对淮阴区委、区政府呈报给省委、省政府“关于两年多来帮扶刘老庄乡情况的汇报与请示”作了圈阅和批示：“省扶贫办召集有关部门研究，提出进一步加大刘老庄乡帮扶措施意见。” 
　　为了争取“十二五”期间省委、省政府进一步帮扶刘老庄乡，省老促会理事长凌启鸿今年3月14日致信新任省委书记罗志军、省长李学勇：为使刘老庄乡“十二五”期间赶上全省的发展步伐，提前建成小康社会，希望得到新书记、新省长的支持。现将淮阴区委的报告转上，请予批示。当天罗志军批示：“应予支持，请省政府在研究支持淮安发展政策时一并考虑。”李学勇3月15日批示：“支持老区发展是建设美好江苏，实现全面小康的重要任务。请徐鸣同志结合正在开展的调研，提出具体支持意见。”4月22日徐鸣副省长到刘老庄乡调研，表示省政府要做好协调工作，由省相关部门帮助解决刘老庄乡提出的问题。4月8日，省委常委、副省长黄莉新在淮阴区召开了全省扶贫开发工作会议，重点参观刘老庄乡，在全省推广刘老庄乡脱贫致富的经验。 
　　省、市、区党政领导机关积极落实省领导批示精神，创新扶贫模式，实行三级联动、整乡推进式帮扶。五年来，省政府办公厅牵头，省扶贫办与各厅局、红十字会、爱德基金会、省中小企业协会等20多个单位领导先后到刘老庄乡调研帮扶。2007年省政府副秘书长、办公厅主任李一宁带领办公厅24个处室负责人与刘老庄乡九个村进行处村挂钩帮扶。2010年省政府肖泉副秘书长兼任省委驻淮阴扶贫工作队队长，积极帮助刘老庄乡解决发展难题。 

　　淮安市委、市政府对帮扶刘老庄乡给予了极大关心和支持。时任市委书记丁解民、市长樊金龙对帮扶刘老庄乡作了三次批示，落实市扶贫办和市直部门扶持刘老庄乡的任务。现任市委书记刘永忠高度重视帮扶刘老庄乡发展，要求“举全市之力，让刘老庄三年实现大变样，五年全面达小康”。他连续两年在刘老庄乡召开支持刘老庄加快发展座谈会，并明确市直22个部门帮扶任务和责任，出台了《关于研究支持刘老庄乡加快发展有关问题的会议纪要》，责成市委督查室定期对落实情况进行督查专报。市长高雪坤多次到刘老庄乡调研，现场会办205国道连接线、京沪高速公路刘老庄出入口等项目建设问题。淮阴区委书记刘学军、区长葛莱每年在刘老庄乡召开一次区委常委办公会议和区长办公会议，专题研究帮助解决发展难题，明确区直各部门与省、市相关部门对接，做好各项帮扶工作。 
　　五年来，刘老庄乡脱贫致富取得了显著成效。2010年淮阴区20个农村乡镇综合考核中，刘老庄乡由2005年全区最后一名跃居第四名，主要经济指标实现跨越式增长。农民人均纯收入达到6826元。人均年纯收入2500元以下的低收入户1316户95%脱贫。

刘老庄连连旗永远飘扬

后发争先“三化”同步推进 

　　帮扶刘老庄乡脱贫致富的基本经验是后发争先，创新发展思路，实施新型工业化、农业现代化、特色城镇化同步推进战略，逐步形成城乡发展一体化新格局。 
　　坚持工业强镇为第一方略，加快新型工业化步伐。2005年全乡只有四个小厂，年产值不足20万元。为改变乡村工业一片空白的局面，突出抓好乡工业集中区和村级创业点建设，促进各类要素向工业集聚，提升乡村工业化水平，增强乡级财力和村级集体经济实力。加强乡工业园区建设，做大做强工业载体。规划两平方公里的刘老庄工业园启动实施，投资350万元，加强基础设施建设，铺设四条道路，搞好水、电、下水道配套设施，新增两万平方米标准厂房。110KV变电站项目即将动工。加快村级创业点建设，推进强村富民工程。10个村都有村级创业点，每个村引进一个投资超1000万元的工业企业。五个村有1000平方米以上的标准厂房，带动农民在家门口就业致富。近年来，以乡工业园和村级创业点为载体，大力招商引资，工业经济迅猛发展。全乡共引进葡诚水泥、淮安国际车城、腾奥纺织、江苏建基新材料、正雄制衣刘老庄分厂、瑞诺纺织、拓夫金属制品、扬腾服饰等投资超亿元项目四个，投资超5000万元工业项目10个，投资超3000万元工业项目12个。2010年全乡实现工业产值3.7亿元，累计提供就业岗位3800余个，工人人均月工资1600元。

　　发展高效规模农业，加快农业现代化进程。大力抓好农田水利建设，全乡改造中低产田2.5万亩，新建改造电灌站12座、农桥34座，新建防渗渠24公里。建成两万亩高产稳产粮田，水稻亩产过千斤，小麦亩产800多斤。建成现代高效农业面积2.2万亩，其中省级现代高效设施农业一万亩。千亩吉美生态农业示范园、200亩闽丰食用菌基地和千亩葡萄园等规模化设施农业已建成投产。省委扶贫工作队帮助引进的吉美生态农业示范园投资5000多万元，建成23个高标准日光能蔬菜大棚1000亩，种植的五彩椒、水果黄瓜、宝塔菜、樱桃西红柿销售全国五个省，年销售额500多万元，日光能大棚蔬菜年亩效益四万元。农民每亩年收取土地流转金1000元，在园内打工月工资900多元。大力发展休闲观光农业，将建成千亩高效益精品园艺花卉示范园，成为全乡的“森林氧吧”。 
　　坚持科学规划，加快推进特色城镇化。坚持科学规划，合理布局，以项目实施为抓手，不断改善乡村面貌，近期建成特色小城镇，实现撤乡建镇。集镇区面积扩大到两平方里，集镇居民由420人增至5032人，预计“十二五”末达12400人，城镇化率43.4%。通过省、市、区、乡共同投资，进一步完善道路、下水道及污水处理、垃圾收集等社会公共设施。全乡新铺二级路九公里、三级路八公里、四级路37公里、砂石路50公里。烈士陵园与205国道连接线红色大道项目已开工建设，将形成东至涟水机场、西至西宋集和泗阳的东西大通道，京沪高速刘老庄出口近年实施到位。集镇主干道加快建设，五古路拓宽改造竣工，完成亮化、美化、绿化工程。今年5月1日，实现村村通公交。农民说：“过去刘老庄乡是淮安市区的天边海外，现今就在郊外。”

　　目前集红色主题与农民休闲为一体的红星广场已建好，新四军刘老庄连纪念园改扩建工程完工。采用城乡土地增减挂钩和整村推进方式建设了金色家园、红色家园两个新农村建设示范小区，建筑面积13万平方米。农民原住房以旧换新，等面积无偿置换。小区39幢居民楼已成功封顶，1300户村民今年3月底全部搬入环境优美、配套齐全、经济适用的居住小区。新建的郑河、红星中心村入住212户。 
　　为完善小城镇的功能，积极发展教育、卫生、文化事业，提高社会保障水平，大力推进民生幸福工程。2010年以来，实施爱心助学工程，对考取高等院校的学生每人奖励1000元，全乡每年奖金总额11万元；实行中小学基础设施改造工程，省、市教育部门投入260万元用于小学操场改造，投入94万元用于小学综合楼改造，投入42万元用于中学围墙校门改造，投资160万元用于中学教学楼改造。刘老庄乡卫生院升格为江苏省农村中心卫生院，辐射周边四个乡镇，群众看病难状况得到较大改善。省、市卫生部门投资1000万元，建筑面积7300平方米的刘老庄中心卫生院五层病房综合楼主体工程已完工。加强农村综合环境整治，确保年内建成省级生态乡。扩建了一幢敬老院楼，成了近百名孤寡、五保老人的幸福乐园。 
　　大力弘扬八二烈士精神，建设刘老庄红色文化乡镇。市委刘永忠书记说：“刘老庄不仅是淮安市的，也是中国的，从世界反法西斯战争角度来说，还是全世界的。”今年3月18日成功举办系列纪念活动，中央电视台《新闻联播》栏目播出“刘老庄连纪念园改扩建工程完工”和“新四军刘老庄连”的报道，向全省、全国宣传和推介刘老庄，传承红色文化，放大红色效应。五年内，将以新四军刘老庄连纪念园为中心，配套建设刘老庄红色影视外景基地，综合推进纪念园、生态园、红星广场建设。 

加强领导班子建设激发老区内生动力 

　　在市委、区委的关心支持下，调整、充实了刘老庄乡的领导班子。以区委常委、党委书记陈张、乡长陈效军为首的乡党委、乡政府是一心为民、敢想敢干、团结务实的优秀领导班子。乡党委今年对10个村的两委班子进行了换届选举，对全乡机关事业单位进行机构改革，涉及30余名机关事业单位干部员工实行民主推荐，竞聘上岗，充分调动各层各级干部的积极性。乡、村和机关事业干部是有凝聚力、战斗力的团队。制定完善干部挂钩帮扶企业、干部包村、学习、开会等各项制度。按照岗位需要合理安排使用干部，按实绩考核干部，实现人尽其才，才尽其用。